江西省發展改革委關于貫徹執行《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委第44號令）意見的通知

各設區市、省直管試點縣（市）發展改革委，省有關單位：

　　根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》和《公共機構節能條例》，國家發展改革委制定頒布了《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令第44號）?，F將“國家發展改革委令第44號”轉發你們，并根據《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號)、《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發〔2017〕8號）、《江西省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》有關要求，就有關事項要求如下，請一并遵照執行：

　　一、關于項目節能審查分級

　　1.報我委進行節能審查的項目：年綜合能耗5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目；報國家審批或核準（國家發展改革委報國務院審批或核準，以及國家發展改革委審批或核準）的年綜合能耗5000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產投資項目。

　　2.報設區市發改部門進行節能審查的項目：年綜合能耗5000噸標準煤以下、3000噸標準煤以上的固定資產投資項目；報省里審批或核準的年綜合能耗3000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產投資項目。除了已明確由省、設區市發改部門負責節能審查的固定資產投資項目外，其他達到節能審查要求的固定資產投資項目節能審查管理權限由設區市發改部門依據實際情況自行決定。

　　3.報省直管縣（市）發改部門節能審查的項目：除了省里負責節能審查的項目外，其他年綜合能耗5000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產投資項目。

　　4.不單獨進行節能審查的項目：年綜合能耗不滿1000噸標準煤、且年電力消費量量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄以國家發改委制定發布為準）的固定資產投資項目應該按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

　　二、關于項目節能報告編制

　　結合《江西省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》和“國發〔2017〕8號”文件規定，所有固定資產投資項目均需編制節能報告（不再分別表述為節能評估報告書、節能評估報告表或節能登記表），建設單位可按要求自行編制或委托有關機構編制節能報告，建設單位、編制機構對其編制的節能報告真實性負責。按照“國家發展改革委令第44號”要求，節能報告內容應包括：分析評價依據、項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具方面；選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

　　三、關于項目節能報告報審

　　根據新修訂的《中華人民共和國節約能源法》、“國務院令第673號”、“國家發展改革委令第44號”及《江西省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》等有關法律法規規定與精神，建設單位應當在申報項目審批、核準或者備案時，同時報送項目節能報告；符合單獨節能審查條件的政府性投資項目，建設單位需在項目可行性研究報告審批前，取得有相應權限發改部門出具的節能審查意見；符合單獨節能審查條件的企業投資項目，節能審查不作為核準或備案的前置條件，但建設單位需在項目開工建設前取得有相應權限發改部門出具的節能審查意見；不單獨進行節能審查的項目節能報告作為項目審批的要件和項目驗收、節能監察等重要依據。

　　四、關于節能審查意見變更

　　項目用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變化、能源消耗總量超過節能審查審批能源消耗總量10%及以上或可行性研究報告出現較大原則性變動時，項目建設單位應按規定向有相應權限的發改部門重新申請節能審查。

　　五、關于項目節能審查驗收

　　固定資產投資項目投入生產、使用前，項目建設單位組織自查后向出具節能審查意見或報備節能報告的發改部門提出驗收申請。相應的發改部門應委托第三方節能監測機構對該項目節能審查意見或報備的節能報告落實情況進行現場監測評估并出具監測報告，第三方節能監測機構對其出具的監測報告真實性負責。相應的發改部門根據第三方出具的節能監測報告，結合項目所在地能源消費總量控制目標，下達項目驗收意見。

　　本通知有關要求自2017年2月1日起執行，各地在落實國家和省里有關節能審查的工作要求基礎上，可根據實際情況，對本地節能審查工作制定更詳細的工作方案。